Skip to main content
x
23 October 2023

Huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn là một huyện Miền núi ở phía Tây Nam của tỉnh Lạng Sơn, cách trung tâm thành phố Lạng Sơn 85km. Huyện có 17 xã và 01 thị trấn, cùng với các huyện khác trong toàn tỉnh, để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, thực hiện khát vọng vươn lên phát triển huyện giàu mạnh. Chính quyền địa phương ở huyện đã thực hiện cải cách hành chính về tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, thủ tục hành chính, ứng dụng chuyển đổi số và phát triển kinh tế, quản lý hành chính nhà nước… thông qua thực hiện có hiệu quả mô hình “Chính quyền thân thiện” ở các xã trên địa bàn. Thực hiện Quyết định số 301-QÐ/HU, ngày 01/9/2021 của Ban Thường vụ Huyện uỷ về kiện toàn Ban Chỉ đạo xây dựng nhân rộng mô hình “Chính quyền thân thiện” trên địa bàn huyện Bắc Sơn; Công văn số 437-CV/TU, ngày 10/8/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về việc tăng cường xây dựng và nhân rộng mô hình “Chính quyền thân thiện” cấp cơ sở trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Ban Chỉ đạo xây dựng nhân rộng mô hình “Chính quyền thân thiện” trên địa bàn huyện Bắc Sơn xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện xây dựng và nhân rộng mô hình “Chính quyền thân thiện” trên địa bàn huyện Bắc Sơn, giai đoạn 2021 - 2024.

Trên cơ sở của Đề án số 01-ĐA/BDVTU-UBND, ngày 24/4/2019 của Ban Dân vận Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh về xây dựng mô hình điểm “Chính quyền thân thiện” cấp cơ sở trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Ban Chỉ đạo xây dựng nhân rộng mô hình “Chính quyền thân thiện”, huyện ủy Bắc Sơn đã ban hành Kế hoạch số 234-KH/BCĐ, ngày 13/9/2021 về xây dựng và nhân rộng mô hình “Chính quyền thân thiện” trên địa bàn huyện Bắc Sơn giai đoạn 2021-2024. Từ khi triển khai  mô hình đến nay, trên địa bàn huyện đã có 15/18 đơn vị xã, thị trấn đã tích cực tổ chức thực hiện, từ đó đã khơi dậy tiềm năng, sức mạnh và khát vọng của Nhân dân các dân tộc trên địa bàn huyện, tạo động lực thúc đẩy các phong trào thi đua góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị trên địa bàn.

Qua quá trình thực hiện giai đoạn từ năm 2019 - 2022, việc triển khai thực hiện xây dựng nhân rộng mô hình “Chính quyền thân thiện” luôn được sự quan tâm, chỉ đạo thường xuyên, sát sao của cấp ủy, chính quyền, Ban Chỉ đạo Đề án xây dựng nhân rộng mô hình “Chính quyền thân thiện” trên địa bàn huyện Bắc Sơn; sự phối hợp của các ngành tại địa phương và sự đồng thuận hưởng ứng tích cực của Nhân dân tại địa bàn.

Đề án “Chính quyền thân thiện” đã đạt những chuyển biến tích cực trong phương pháp và cách thức tổ chức triển khai, Ban Dân vận Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện và Ban Thường vụ Đảng uỷ các xã, thị trấn đã thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng kế hoạch cụ thể, khảo sát và lựa chọn các đơn vị xã để tổ chức thực hiện theo từng năm và giai đoạn 2021 - 2024.

Các xã, thị trấn đã có sự đổi mới về phương thức tuyên truyền, vận động, thực hành công khai, dân chủ và minh bạch trong hoạt động quản lý phù hợp với thực tiễn tại cơ sở.

Công tác quản lý hành chính nhà nước được chú trọng quan tâm, trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng được nâng cao và chuẩn hóa so với yêu cầu, thái độ phục vụ, ứng xử với nhân dân của cán bộ, công chức có sự chuyển biến rõ nét về nhận thức và hành động trong thực thi nhiệm vụ.

Việc giải quyết thủ tục hành chính, giải quyết đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo thực hiện đảm bảo, tạo được niềm tin của Nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành của chính quyền, qua đó góp phần tích cực vào việc hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị.

Có thể thấy, việc thực hiện mô hình “Chính quyền thân thiện” ở huyện Bắc Sơn đã tạo sự chuyển biến rõ nét về nhận thức và hành động của cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ, xây dựng chính quyền phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn theo hướng “Trọng dân, gần dân”; hiệu quả hoạt động và uy tín của chính quyền địa phương được củng cố, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị ở địa phương và đóng góp vào thành tích chung của huyện. Công tác cải cách hành chính; việc thực hiện cơ chế “Một cửa”, một cửa liên thông được duy trì và đẩy mạnh; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính. Các ý kiến, đề xuất của Nhân dân, các vấn đề bức xúc, vướng mắc trong Nhân dân, cũng như nguyện vọng chính đáng của Nhân dân được chính quyền giải quyết kịp thời.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc thực hiện và nhân rộng mô hình “Chính quyền thân thiện” ở huyện Bắc Sơn còn gặp một số hạn chế, khó khăn đó là: Việc cụ thể hóa triển khai thực hiện các văn bản của Trung ương, của tỉnh và huyện chưa kịp thời, chưa phù hợp với tình hình thực tiễn nên hiệu quả đạt được chưa cao; công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong Nhân dân có nơi chưa thường xuyên, sự phối hợp của một số cơ quan, ban ngành, đoàn thể có lúc chưa thống nhất, thiếu chặt chẽ; phương pháp, cách thức tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân của một số nơi còn chậm, có lúc, có nơi chưa được thường xuyên; chưa kịp thời nắm bắt các tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân; chưa linh hoạt khéo léo trong thực hiện nhiệm vụ; công tác tiếp công dân của lãnh đạo xã với một số thôn chưa tốt. Việc đối thoại giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với Nhân dân ở một số thôn hiệu quả chưa cao.

Nguyên nhân của hạn chế, khó khăn trên là do: Sự chỉ đạo, điều hành và tổ chức triển khai thực hiện của một số cấp uỷ, chính quyền ở cơ sở tại một số thôn còn thiếu chủ động, chưa đồng bộ; trong công tác phối hợp, một số nơi người đứng đầu cơ quan, đơn vị chưa thật sự quan tâm thực hiện tốt công tác  vận động Nhân dân hiểu thực hiện, chưa chủ động trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực hiện; còn một số ít cán bộ, công chức chưa xác định rõ trách nhiệm, chưa nhận thức được đầy đủ, sâu sắc về về mục đích, yêu cầu, ý nghĩa tầm quan trọng của việc thực hiện mô hình “Chính quyền thân thiện”; chưa phát huy được vai trò, trách nhiệm của Nhân dân tham gia bàn và quyết định các vấn đề của địa phương, cơ sở; thực hiện giám sát, góp ý xây dựng Đảng và xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả.

Nhằm phát huy những kết quả đã đạt được và khắc phục những hạn chế khó khăn trong việc thực hiện mô hình “Chính quyền thân thiện” trong thời gian tới cấp uỷ, chính quyền huyện Bắc Sơn cần thực hiện tốt các giải pháp sau:

Một là, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền nhằm thực hiện có hiệu quả mô hình “Chính quyền thân thiện” cấp xã ở huyện Bắc Sơn theo nội dung Đề án số 01-ĐA/BDVTU-UBND, ngày 24/4/2019.

Để mô hình “Chính quyền thân thiện” cấp xã ở huyện Bắc Sơn thực hiện có hiệu quả. Cấp ủy, chính quyền huyện Bắc Sơn tiếp tục quán triệt triển khai thực hiện Quyết định số 23 - QĐ/TW, ngày 30/7/2021 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII về việc ban hành Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị; Quyết định số 593 - QĐ/TU, ngày 11/11/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về việc ban hành Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị tỉnh Lạng Sơn; Quyết định số 05 - QĐ/HU, ngày 30/8/2021 của Ban Thường vụ Huyện uỷ về công tác dân vận của hệ thống chính trị trên địa bàn huyện Bắc Sơn; Nghị quyết số 25 - NQ/TW, ngày 03/6/2013 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về “Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới”; Kết luận 114 - KL/TW, ngày 14/7/2015 của Ban Bí thư về “Nâng cao hiệu quả công tác dân vận của cơ quan Nhà nước các cấp”; Chỉ thị số 16/CT-TTg, ngày 16/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về “Tăng cường và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các cấp trong tình hình mới” gắn với thực hiện Đề án số 01-ĐA/BDVTU-UBND, ngày 24/4/2019 của Ban Dân vận Tỉnh uỷ - UBND tỉnh Lạng Sơn về xây dựng mô hình điểm “Chính quyền thân thiện” cấp cơ sở trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Quyết định số 301 - QÐ/HU, ngày 01/9/2021 Ban Thường vụ Huyện ủy về việc kiện toàn Ban Chỉ đạo xây dựng nhân rộng mô hình “Chính quyền thân thiện” trên địa bàn huyện Bắc Sơn; Thông báo số 212 - TB/BCĐ, ngày 24/9/2021 của Chỉ đạo Ban Chỉ đạo xây dựng nhân rộng mô hình “Chính quyền thân thiện” Thông báo phân công nhiệm vụ các thành viên Ban Chỉ đạo xây dựng nhân rộng mô hình điểm “Chính quyền thân thiện”; Kế hoạch số 234 - KH/BCĐ, ngày 13/9/2021 của Chỉ đạo Ban Chỉ đạo xây dựng nhân rộng mô hình “Chính quyền thân thiện” về xây dựng và nhân rộng mô hình “Chính quyền thân thiện” trên địa bàn huyện Bắc Sơn giai đoạn 2021 - 2024.

Hai là, tuyên truyền và nhân rộng mô hình “Chính quyền thân thiện” cấp xã trên toàn địa bàn huyện Bắc Sơn.

 Đối với cán bộ, công chức cấp xã, hằng năm xã tổ chức triển khai, quán triệt cho toàn thể cán bộ, công chức, (CBCC) các văn bản về công tác dân vận của chính quyền và xây dựng “Chính quyền thân thiện” thông qua việc tổ chức các hội nghị, cuộc họp hoặc giao ban, cụ thể là thông qua các hội nghị Ban Chấp hành Đảng ủy xã; các cuộc họp Ủy ban nhân dân xã; các cuộc họp giao ban của Ủy ban nhân dân; các hội nghị tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức và Hội nghị cán bộ, công chức.

Đối với cán bộ, đảng viên ở các thôn, tổ dân phố: thực hiện tuyên truyền thông qua các cuộc sinh hoạt chi bộ thôn, tổ dân phố, chi hội ở thôn, tổ dân phố.

Đối với nhân dân: triển khai, quán triệt cho toàn thể nhân dân ở các thôn, tổ dân phố, cụm dân cư thuộc phạm vi, địa bàn quản lý các văn bản về công tác dân vận của chính quyền và xây dựng “Chính quyền thân thiện” thông qua việc tổ chức các hội nghị thôn, cuộc họp thôn, các buổi tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. Khi tổ chức các hội nghị tuyên truyền cho cán bộ, công chức xã cần có các văn bản kiểm chứng (như: chương trình, giấy mời, biên bản của cuộc họp, cuộc giao ban hay hội nghị).

Tiếp tục thực hiện tuyên truyền từ đó cán bộ, công chức và Nhân dân không chỉ biết và còn nắm rõ về quyền và nghĩa vụ của mình, thực hiện quyền làm chủ, tham gia quản lý nhà nước, từng bước nâng cao nhận thức và năng lực thực hành dân chủ của cán bộ, công chức nhất người nhất là người đứng đầu đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ được giao.

Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có phẩm chất, năng lực, uy tín đáp ứng yêu cầu hoạt động mô hình “Chính quyền thân thiện” ở huyện Bắc Sơn.

Trước hết nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, đội ngũ cán bộ, công chức về xây dựng hoàn thiện “Chính quyền thân thiện, Công sở thân thiện” ở các xã, thị trấn; nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức về lề lối, tác phong làm việc, tinh thần trách nhiệm cũng như mối quan hệ tiếp xúc với Nhân dân, với đồng nghiệp.

Trong thời gian tới tiếp tục nâng cao năng lực cho cán bộ công chức ở cấp xã, chú trọng các khâu liên quan đến cán bộ, công chức cấp xã từ tuyển dụng, bố trí, sắp xếp, đào tạo, bồi dưỡng.

Cấp ủy, chính quyền tiếp tục rà soát công tác cán bộ về số lượng, bố trí, quy hoạch, tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã, thôn trên địa bàn; cơ cấu lại và chính sách hỗ trợ đội ngũ cán bộ, công chức sau sáp nhập thôn, bản, khối, phố; chức danh, số lượng, mức phụ cấp chức danh, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Tiếp tục tuyển dụng trường hợp có trình độ thạc sỹ, có bằng đại học tốt nghiệp loại giỏi vào các vị trí, việc làm ở cấp xã. UBND huyện rà soát thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã để cử đi đào tạo, bồi dưỡng; với những trường hợp không thể tiếp tục đào tạo thì báo cáo phương án sắp xếp, thay thế phù hợp. Phối hợp đạo tạo, bồi dưỡng: lý luận chính trị, quản lý kinh tế, Nhà nước, bồi dưỡng theo vị trí việc làm.

Nâng cao năng lực dự báo giúp Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã chủ động trong công việc, tiết kiệm thời gian và nhân lực, dự liệu được các nguồn lực để hoàn thành công việc, đạt kết quả công việc tốt và hiệu quả. Yêu cầu đối với cán bộ, công chức cấp xã cần có là về sức khỏe, thể lực, trí lực (khả năng và kỹ năng cần phải có, các kiến thức, các hiểu biết và kinh nghiệm làm việc) cần thiết để thực hiện nhiệm vụ được giao...

Thứ tư, thực hiện có hiệu quả công tác phối hợp trong thực hiện mô hình “Chính quyền thân thiện” cấp xã ở huyện Bắc Sơn, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hành chính nhà nước, phục vụ tốt nhất cho người dân.

Ủy ban nhân dân xã tham mưu cho cấp uỷ chỉ đạo tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong việc nắm tình hình, tham mưu giải quyết các vấn đề liên quan đến công tác vận động quần chúng, công tác dân tộc, tôn giáo; phát huy khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đẩy mạnh các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước trong các tầng lớp Nhân dân; thực hiện giám sát và phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh; đôn đốc các xã, thị trấn tổ chức thực hiện đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy đảng, chính quyền với nhân dân.

Thứ năm, tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất để mô hình “Chính quyền thân thiện” cấp xã ở huyện Bắc Sơn hoạt động hiệu quả theo hướng hiện đại, thân thiện đối với người dân

Chỉnh trang và mở rộng đơn vị hành chính ở thị trấn và ở một số xã phù hợp với quy mô đô thị trong tương lai, hình thành bộ mặt và diễn ra các hoạt động kinh tế, văn hóa, chính trị đô thị, trung tâm được tiếp cận thuận với với giao thông đối ngoại. Lấy khu vực trung tâm hành chính làm hạt nhân phát triển đô thị bố trí giao thông, các quỹ đất xoay quanh hạt nhân. Hình thành các khu vực có sức lan tỏa có sức hút đô thị lớn, thúc đẩy phát triển trong và ngoài phân khu./.

ThS. Hoàng Ngọc Hiếu

Khoa Nhà nước và pháp luật